#GobiernoElectro?nicoEc y su impacto en el #desarrollo #endógeno, la #competitividad #sistémica y otros modelos de #desarrollo #económico – #Ecuador
Gobierno Electro?nico no so?lo se basa en el a?rea de las Tecnologi?as de la Informacio?n y Comunicacio?n (TIC), sino que va mucho ma?s alla?. Gobierno Electro?nico trata de simplificar y mejorar la calidad de vida de las personas, asi? como ahorrarles tiempo y dinero, en sus diferentes roles. En este sentido, Gobierno Electro?nico presenta algunos beneficios econo?micos para un pai?s y la sociedad tales como:
Combate a la corrupcio?n y apoyo a la competitividad;
Desarrollo endo?geno;
Competitividad siste?mica; y,
Cambio de la matriz productiva.
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Para fomentar el combate a la corrupcio?n y a la opacidad, Gobierno Electro?nico promueve la transparencia de la siguiente manera:
promoviendo leyes de transparencia y rendición de cuentas a las entidades del Estado;
fomentando pra?cticas de Gobierno Abierto;
lanzando gui?as de poli?tica pu?blica de Datos Abiertos; y,
fortaleciendo cadenas de valor de portales de Datos Abiertos multisectoriales y multiemprendimientos.
En este punto se tiene el ejemplo del proyecto UI Connect del Estado de Nebraska, que presta informacio?n y servicios a los usuarios, y resulta en ahorros de $361,000 do?lares para los empleadores y $63,000 do?lares al gobierno al an?o (cita C).
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Para apoyar a la competitividad internacional, Gobierno Electro?nico ha tomado las siguientes medidas:
repotencializar el software de un país bajo modelos de software libre, software público y software propietario apoyando y equilibrando sus modelos de negocio;
definir una planificacio?n en cuanto a contenidos de capacitacio?n; y,
reforzar norma de gobierno y madurez de TI.
Un ejemplo para este caso es el del proyecto de e-Licitaciones del Reino Unido, el cual permite realizar licitaciones en li?nea, y resulto? en un ahorro de £13 millones de libras esterlinas en un periodo de cuatro an?os, y en una reduccio?n de costos de a los proveedores de £37 millones de libras esterlinas (cita C).
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Desarrollo endo?geno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regio?n para que sea sustentable y sostenible en el tiempo (cita D). Gobierno Electro?nico trata de fomentarlo de diversas formas:
enfatiza?ndose un Gobierno eficaz y eficiente buscando reducir tiempos y costos en los ciudadanos;
impulsando proyectos sociales integradores que unan, por ejemplo, servicios de salud con servicios de educación que mejorara?n la calidad de vida de las personas, mediante la gestio?n eficiente de los recursos tecnolo?gicos;
lanzando gui?a de cero papeles o sistemas documentales para promover eficiencia y ahorros de recursos para el Estado; y,
realizando un monitoreo de la productividad mediante el sistema de Gestión/Gobierno por resultados.
En este aspecto, se tiene como ejemplo los siguientes casos:
Ofertas de trabajo en li?nea del Estado de Kansas, que mejora el proceso de bu?squeda de empleo y los pagos de prestaciones, y produce un ahorro de casi $9 millones de do?lares al an?o en compensaciones por desempleo (cita C).
Centro de Recursos para Empresas del Distrito de Columbia, el cual es un centro de recursos para empresas, y mediante la racionalizacio?n de algunos servicios produce ahorros de $1.8 millones al an?o (cita C).
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Para promover la Competitividad siste?mica, en la cual se tienen cuatro niveles anali?ticos; meta, macro, meso y micro; y se refiere a la capacidad de incrementar la productividad y la capacidad para atraer inversio?n (cita A), se tiene las siguientes acciones:
fomentar la interoperabilidad Gubernamental buscando trabajo en equipo entre entidades de gobierno y de estado;
potenciar los servicios compartidos de las entidades como los Data Centers de Estado;
promover sistemas integrados de gobierno, como un ERP Gubernamental el cual involucra varias entidades, o sistemas integrados de Rentas Internas;
facilitar el acceso a los servicios, mediante la presentacio?n de varios medios de acceso a los mismos en estrategias multicanal;
fomentar el software nacional, de tal forma que a futuro se pueda exportar software de calidad; y,
lanzar un lineamiento para la definicio?n de proyectos tecnolo?gicos a nivel de instituciones gubernamentales, de tal manera que se mejore la competitividad.
En este aspecto se tienen los siguientes ejemplos:
Punto de acceso u?nico en EEUU a informacio?n legal, el cual es una iniciativa del gobierno federal para ayudar con las obligaciones legales de las empresas, y resulta en un ahorro para las empresas de $275 millones de do?lares al an?o (cita C).
Portal de seguridad ciudadana, de Carolina del Norte, el cual proporciona informacio?n 24/7 sobre cuestiones de seguridad en TICS a personal especializado, con un coste de $160,000 do?lares, y el cual produce un ahorro de $2.2 millones al an?o (cita C).
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En cuanto a la Matriz productiva, que alude al conjunto de interacciones entre los diferentes actores de la sociedad, que utilizan recursos disponibles para generar procesos de produccio?n (cita B). En este sentido, Gobierno Electro?nico cuenta con diversas herramientas para el caso:
impulsar diversos proyectos como el bus de servicios, servicios en li?nea, datos abiertos y ventanilla u?nica, elementos que ayudan tanto al Gobierno como empresas en estas tareas;
desarrollar medio econo?micos para la Economi?a como dinero electro?nico, pasarela y boto?n de pagos; y,
potenciar con herramientas para el sector empresarial como la Ventanilla Única y el lanzamiento de sistemas de compras pu?blicas, que resultan en menores costos de transaccio?n.
Entre los ejemplos de los beneficios en este punto, se encuentran:
Sistema de Personal y Pagos Sin Papeles, del estado de Idaho, el cual es un sistema integrado de pagos con un coste de $1.65 millones de do?lares, y produce un ahorro anual de $430,000 do?lares al an?o en administracio?n y otros $75,000 do?lares en impresio?n (cita C).
Red de Informacio?n de Kansas, el cual es un portal estatal de ma?s de 215,000 pa?ginas, de las cuales el 90% son gratuitas y el 10% son de pago, el cual ha generado ingresos tras nueve an?os desde su creacio?n de ma?s de $7 millones de do?lares al an?o (cita C).
Síntesis
Se han enumerado las acciones ma?s destacadas con relacio?n a las pra?cticas que en general se precisan para potenciar diferentes modelos de desarrollo económico, ilustradas con ejemplos de algunos pai?ses.
Lo importante es destacar que Gobierno Electro?nico en un pai?s produce beneficios de largo plazo. Lo importante es articular acciones para llegar a los beneficios econo?micos indicados y que se han evidenciado en otros pai?ses. En tal sentido, esta informacio?n es va?lida para seguir justificando Gobierno Electro?nico como un proceso de alta inversio?n TIC y de pra?cticas de gobierno electro?nico a nivel institucional, tecnolo?gico y de gobernanza, que vera? resultados en cuanto a beneficios de forma inmediata, pero el retorno de inversio?n puede variar entre uno a cinco an?os.
Referencias aludidas
(cita A) Centro de Estudios de Competitividad ITAM. El Concepto de Competitividad Siste?mica. [Consulta: 16 enero 2015]. Disponible en: http://cec.itam.mx/medios_digitales/documentos/congresos/GuionCompetitividad.pdf
(cita B) Jaramillo Albuja, Juan P. “Perspectiva Econo?mica del Ecuador: La Matriz Productiva 2014″. Revista Perspectiva [en li?nea], 2014, abril, p. 9-12. [Consulta: 16 de enero 2015]. Disponible en: http://investiga.ide.edu.ec/images/pdfs/2014abril/Perspectiva%20Abril%202014.9-12.pdf
(cita C) Organisation for Economic Co-operation and Development. e-Gobierno para un mejor Gobierno. Madrid, Espan?a: Instituto Nacional de Administracio?n Pu?blica, 2008, p. 131-133.
(cita D) Va?squez Barquero, Antonio.”Desarrollo endo?geno. Teori?as y poli?ticas de desarrollo territorial”.Investigaciones Regionales[en li?nea], 2007, nu?m. 11, p.183-210. [Consulta: 16 de enero 2015]. ISSN 1695-7253. Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=28901109
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